划分功能区解开致堵“死疙瘩” 市民：路没变宽却不堵了

解开致堵“死疙瘩” 日坛路有了新走法

“路没变宽却不堵了，挺神”

▲日坛路划分了三个功能区，最西侧黄色网格线处为临停落客区。

原路段

首都儿科研究所附属儿童医院紧邻日坛路，道路拥堵曾是医院门前的一大难题。最近一个月来，经过交通秩序整治后的日坛路有了新变化，医院门前的单行线分出了3个“功能区”，既满足了医院就诊的停车需求，也让其他社会车辆通行不再受阻碍。如今，每日早高峰，再也看不见医院门前堵得动弹不得的车流。对这次极为有效的交通疏堵措施，周边居民纷纷竖起大拇指。只不过，也有一些不熟悉情况的车主面对一路“三吃”难免犯晕。记者再访现场，看看如今的日坛路怎么走最方便。

目击

停车通行各行其道

1月15日早高峰，记者来现场探访时，特意乘坐出租车，并要求司机师傅停到首都儿科研究所附属儿童医院门前。“如果堵车我给您停光华路行吗？再步行100米就到了，怕耽误您时间。”到达现场前，司机师傅特意给记者打起了“预防针”。

临近目的地，记者发现，眼前的机动车虽然不少，但没有一辆是滞留的，可谓多而不乱。就连司机师傅也很惊讶，他直言早高峰日坛路不堵车，过去几乎是不可能的。“这路也没变宽啊，挺神的！”

的确，医院门前，就医人群一如既往的密集，但不同于以往的是，医院门前的日坛路行车顺畅，再不见如“煮饺子”似的堵车景象。和2019年同期相比，日坛路的宽度并未增加，高峰时段来往车辆不见减少，但途经医院门前的车辆，已经根据不同需求，采取了不同的走法，就医人群的车辆和普通社会车辆不再交叉——正常通行的社会车辆，都从日坛路最东侧车道行驶，而中间车道和最西侧车道，则留给了就医人群。

“比起就医的人，我们也同样是受益者，以前早高峰哪儿敢走这儿啊！”日坛路的成功疏堵，很多车主都深有感触。车主吴先生说，日坛路上主要的交通压力来自就医的车辆，一家一辆车，所以住在周边的人都知道，早高峰只要不是去看病，宁肯绕路也不往日坛路“凑热闹”。吴先生特意掐表算过时间，他曾经被堵在日坛路上时间最长的一次是35分钟，而现在只需要5分钟就能通过，上下班再也不用绕路了。

拓宽路段

探寻

解开两个致堵“死疙瘩”

朝外街道办事处平安建设办公室副主任张炜告诉记者，首都儿科研究所附属儿童医院每日就诊量很大，粗略统计每天能达到8500至10000人，高峰时段集中在早7点至上午11点。就诊孩子多，是这家医院最大的特点。一个孩子的背后就是一个家庭，这就意味着，父母陪同甚至一家四五口人陪同就医的情况很普遍，多数家庭来医院时至少都要开一辆车，因此，日坛路周边的停车需求非常大。

“对于我们的工作来说，仅看到人多车多这种表象是远远不够的。”张炜说，2019年，朝外街道对日坛路多年的拥堵顽疾进行了深入分析，发现主要的“堵点”有两处，均是与医院相关的停车场。

朝外街道调研发现，医院东门停车场仅有50个停车位，但作为离医院最近的停车场，停车需求是最旺盛的。进出该停车场都是东进东出，等候进场的车辆均盘踞在日坛路上，由此形成了第一个堵点。为了能让就医的孩子离开医院时能就近上车，很多家庭采取一人带着孩子下车看病，一人在车上排队等着进停车场的办法。

第二个“堵点”则是医院东南侧的停车场，也被称为“绿荫停车场”，共有240个停车位，这是就医人群的第二选择。该停车场同样是东进东出，同样要在日坛路上排队。张炜说，其实医院门前路段一直是单行线，但“绿荫停车场”离南侧光华路只有100米，很多车主发现道路拥堵后，便会逆行日坛路、拐上光华路，这就让拥堵更加严重。

2019年下半年，解开首都儿科研究所附属儿童医院门前的两个“死疙瘩”，成为属地朝外街道办事处的重要课题。街道充分发挥“吹哨报到”机制的作用，联合起朝阳区交通支队、朝阳区市政交通委、朝阳区城管监察大队、朝阳区卫生局、朝阳区园林绿化局、朝阳停车公司等各方力量共同破解难题。

“我知道了，以前那小停车场没了！”一位细心的车主如是说，也几乎一语击中了“要害”。他所说的“小停车场”，指的就是医院东门停车场。2019年12月，在朝外街道办事处对日坛路的疏堵工作中，取消该停车场便是最重要的举措之一。

“开辟新停车场或者采取禁停，这些思路太常规。”张炜说，停车需求量过大，周边又没有地方开辟新的停车场，而孩子生病父母心急如焚，不让停车是行不通的。想解决医院门前的停车难题，得参照“大禹治水”，变堵为疏。

为了论证医院东门停车场能否取消，朝外街道和各相关部门一道进行了细致的调研，工作人员还参照了人民医院、朝阳医院等各大医院的门前疏堵办法。经过测算发现，取消停车场看似不利于就医人群停车，但实际取消的停车位并不多，如果增加临时落客区，停车、通行双方面都能得到满足。

“以前是‘千军万马’挤车位，现在是随停随走。”张炜解释说，医院周边其实有不少停车场，家长带着孩子来看病，可以在路边临时停车，让一个家人先带孩子去医院，另一个人开车就近找停车场，这样既不影响交通，也不耽误就医。

在治理第一个“堵点”的同时，“绿荫停车场”作为第二个“堵点”，也开始了精细化治理。进出车的方式由原先的“东进东出”，改为了“东进西出”，进入停车场的车辆，在日坛路最西侧车道等候进场，再由秀水西街驶出。这样一来，盘踞在日坛路中央等车位、逆行的现象也双双消失了。

解疑

一路“三吃”别犯晕

站在日坛路的便道上，背对医院，记者眼前的道路上，疏堵的人员和硬件设施真不少。向右看，最西侧车道中间横了一排石质隔离墩，将这条车道单独划分了出来。向左看，则是齐刷刷的一排黄色网格线，道边立有标识牌，上面写着“临时落客，即停即走”。

马路边的交通协管员几乎五步一岗，要是有司机不熟悉道路改制情况，他们就会迅速上前讲解、疏导。他们手里拿着扩音器，循环播放的内容除了引导车辆外，还不断提示医院周边其他停车场的位置。

“现在还是初期阶段，确实还有一些不熟悉情况的司机容易走错。”一名交通协管员说，特别是一些临时落客的车辆，司机看到黄色网格线后就不敢停了，区别于常见的黄色网格线，医院门前的黄色网格线意在提示司机，即停即走，禁止长时间停车。

用于就医的两条车道究竟有何区别，是司机们问得最多的问题。对此，张炜说，医院门前的日坛路划分3条车道，分别承担着不同的功能。

最西侧的车道，为进入停车场的专用等候区。如果想把车开进“绿荫停车场”，就走最内侧车道，在两个石质隔离墩前左转即可。如果在医院门前落客，车辆停到周边其他停车场，那么，司机可以经中间车道，向左并线至最西侧车道的黄色网格线处，落客即走。如果是社会车辆正常通行，则走东边的最外侧车道。

健安东路既拓宽又拉直

健安东路与樱花园西街的交会处，常被周边居民形容是“丁字路口”。但事实上，这里是一处不太规范的十字路口。路口向西的路段不仅狭窄，且整体向北偏离，人车相遇几乎都错不开身。这条窄路不仅行车不顺畅，同时还存在不小的安全隐患。2019年12月底，该路段向南侧拓宽，路窄、路偏的问题全部得以解决。

“这条路以前就像骨头错位了一样。”车主李女士说，樱花园西街为南北走向，健安东路从这条大街上横穿而过。不过，健安东路的东西两侧却并不在一条直线上，西侧道路不仅狭窄，且向北偏离路口。开车行驶到这里时，明明是直行的路段，却总感觉像在斜穿一样，“小剐蹭”也因此经常发生。

说起此前道路的狭窄程度，周边居民有着深刻体会。国典华园小区居民王先生说，过去的健安东路，宽度只能容纳一辆机动车通行。作为非单行线路段，双向来车时这里经常“顶牛”，尤其是在早高峰时段，每天早上一过7点，这条路上的机动车就会排起长龙，此起彼伏的鸣笛声吵得人心烦意乱。

曾经饱受诟病的健安东路，如今在经过樱花园西街后，马路已经被拓宽成双车道，路两侧均设置了非机动车道和人行便道。马路的最北侧，还专门“留白”，用于停放共享单车。这个新的停车区域实际上就是过去的健安东路，这意味着整条道路向南拓宽了不少，健安东路的东西两段终于“拉直”，行车也不再有“错位”的感觉。

“看见路中间的绿化带了吗，那里以前是个饭馆。”手指着眼前宽阔的路面，和平街街道办事处综合行政执法队拆违组组长许家林说，健安东路向南侧拓宽，首先要解决的问题是挡住道路施工的违建。其中既有饭馆，也有卖菜大棚，这些违建是诸多历史原因造成的。早在2017年，街道综合行政执法队便开始了拆违动员工作，在道路拓宽以前，拆除饭馆和卖菜大棚等违建共计800余平方米，为健安东路的拓宽创造了有利条件。在整治的同时，周边无照游商经营问题也一并得到了治理。

情况特殊的是，健安东路拓宽路段，是和平街街道办事处与小关街道办事处的交界线，拆除违建的工作需要双方共同努力。小关街道办事处副主任贾冬云介绍说，堵住健安东路的原本还有一片平房区，“元大都公园五号地”是这片区域约定俗成的叫法。1980年至2001年，这里建起大量违建平房，总建筑面积近2500平方米。2019年11月，全部违建完成拆除。

元老胡同疏通“一举三得”

在朝阳区，2019年底经过整改，环境得以提升的道路不止日坛路和健安东路。朝外北街与朝阳门外大街是两条东西走向的主干线，两条路之间的元老胡同经过移除挡路的线杆，路面通畅，周边工体西里、吉祥里东区、御东花园3个小区的居民驾车出行，终于不用再绕路了。居民们说，疏通元老胡同“一举三得”，首先是他们出行方便多了，其次，小区周边又多了一条消防通道，而且胡同环境也得到很大改善。

“原来4根线杆就立在胡同中间，特别碍事。”回顾元老胡同为何经常堵车，吉祥里东区居民赵先生说，因为历史原因，胡同里的线杆不偏不倚，正好立在道路的正中间，每根线杆的下方，还有一个硕大的圆形基座，基座的直径大约有2米。由此被线杆“一分为二”的元老胡同多年通车难。

“小车勉强能停进来，SUV肯定没戏。”一位车主说，元老胡同的宽度原本有6米，因为有线杆挡路，杆体的双侧都非常狭窄，久而久之，这条路几乎成了“约定俗成”的停车场。对周边小区的车主来说，元老胡同本该是回家的最优路线，但多年来，他们都得开车从朝阳门外大街向西绕行到吉市口路，才能来到朝外北街。“早晚高峰这两条主路的交通压力都比较大，绕行的话，要多花15分钟甚至近半小时。”

元老胡同难通车，为此担忧的不仅仅是有车的居民，很多人还提到，这条胡同对于周边工体西里小区、御东花园小区，尤其是吉祥里东区来说，还是紧急情况下的消防通道。

今年1月16日上午，记者实地探访了元老胡同。经过2019年12月底的整改提升，曾经立在道路中央的线杆全部向东移动了3米，线杆根部的巨大基座不见了，整条胡同敞亮多了，再也不见错车难的景象。这条路已成为周边很多居民上下班的必经之路。胡同两侧的墙面经过修整、粉刷，现在变成了文化墙，图文并茂讲述着元老胡同近300年的历史。

属地朝外街道办事处城市管理办公室主任王利杰介绍说，为了解决元老胡同的通车难题，街道通过“吹哨报到”机制，联合朝阳区道路养护中心、朝阳供电公司共同到现场研究解决方案。在勘查时他们发现，路面下方有排水、电力等多条管线，想移动线杆工程比较复杂。为此，属地街道与相关各方开了多次协调会，商讨施工方案。

在实际施工过程中，特别采取了1+N的工作模式，即：整改提升一条道路，多个工作组来配合，包括道路疏导组、居民协调组等充分发挥作用，尽力将施工给周边居民带来的影响降至最低。

王利杰说，正式施工是在2019年12月，当时工作组向周边居民说明了情况，施工人员移动了元老胡同内的线杆，仅仅一上午，线路便改完了，居民用电很快恢复。随后道路、路侧墙面的改造工作又持续了近一个月。不仅如此，该胡同架空线入地工作目前已经立项，今年内，胡同的线杆将彻底消失，胡同的面貌将会更好。

本版文图 景一鸣 傅丹桐