百城千县万村调研行：一人就业 全家脱贫

【全面建成小康社会 “百城千县万村调研行”】一人就业 全家脱贫

“我现在月工资超过4000元，靠自己的努力家里的生活状况越来越好！”艾尼皮古丽·玉麦尔是新疆喀什北部产业园一家服装厂的工人，此前她是地道的家庭妇女，如今入职不到1年，她已成长为负责两条流水线的组长。

喀什市地处新疆西南部，曾是全疆22个深度贫困县市之一，11个乡镇中有3个深度贫困乡，82个贫困村中有27个深度贫困村，脱贫攻坚任务极重、难度极大。近年来，喀什市把精准帮扶的理念贯穿于就业扶贫的全过程，通过在发展产业、扩大就业、注重扶持、激励就业上做文章，扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变。

找准路子

在喀什市多来特巴格乡扶贫车间里，工人们正在忙着生产爆米花，准备发往喀什市的商超销售。家在多来特巴格乡和谐小区的阿依夏·艾西热甫过去以打零工为生，收入不稳定。去年，她在家门口实现了就业，“通过培训学习，在很短时间学到了很多知识。”

就业扶贫工作要取得实效，关键是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。为切实摸清情况，做到对症下药、靶向治疗。喀什市坚持将摸清贫困劳动力底数作为就业工作的首要任务和关键环节来抓，成立喀什市就业专班，以入户摸排等方式，因地制宜、因户因人建立“一户一策”“一人一岗”台账。

喀什北部产业园共有46家劳动密集型企业，目前园区已实现稳定就业5797人，其中贫困人口占40%。近年来，喀什市多渠道开拓就业岗位，依托乡村扶贫车间、劳动密集型企业、农村专业合作社、城乡二三产业和公益性岗位，持续强化就业扶持政策落实，推进贫困户就业增收。

目前，喀什市有3.1万建档立卡贫困户、边缘户实现稳定就业。喀什市人社局人力资源开发管理中心主任李林秀说：“立足区域中心城市和产业聚集优势，把精准帮扶的理念贯穿于就业扶贫的全过程，有效推动城乡富余劳动力特别是建档立卡贫困户就业，取得了贫困群众‘一人就业，全家脱贫’的成效。”

重塑“造血功能”

“如今，我靠手艺在家门口就能挣到钱，还脱了贫。”今年28岁的布哈里奇·吐尔迪在喀什市阿瓦提乡亚贝希村拖把厂找到了工作，生活条件也有了很大的改善，“过去，因家里有年迈的老人和年幼的孩子需要照料，不能外出务工赚钱，现在就在家门口找到稳定的工作。”

在喀什市，像布哈里奇这样的情况还有很多。在进一步强化贫困人口的就业意愿，喀什市因地制宜，持续强化就业扶持政策落实，使得群众既可以选择在村里的卫星工厂、托幼所、幸福大院、合作社就业，也能自主创业实现就业。

“家里的牛羊放到养殖合作社托管了，不多的土地也流转出去了，还没上幼儿园的孩子村里有专人照看，没有了后顾之忧，我们干起活来劲头足得很！”在喀什市帕哈太克里乡索古鲁克村一家扶贫车间工作的古丽拜合热姆·麦提赛伊迪一边熟练地组装一台电暖器一边说。

通过采取精准“托”“转”措施，不但提供了坚实有力的“后方保障”，也扩展了村民的就业渠道。“以前我们家住的是土坯房，在党和政府的关怀和帮助下，前段时间我们搬进了宽敞明亮、干净卫生的楼房，现在我也在家门口就业了，既能照顾家人，每月还有工资。”喀什市多来特巴格乡廊桥小区C区的村民阿曼古丽·玉素甫高兴地说。

喀什市夏马勒巴格镇斯尔克其村热合提被褥合作社负责人热娜古丽·马木提说：“合作社主要是免费为周边的农民妇女提供技术培训，我们拿回来的订单可以让他们在这里加工生产。农闲的时候他们就可以到这里上班，这样也可以给家里增加一点收入，所以对贫困群众来说，是较好的增收渠道。”

发展产业强基础

在喀什市色满乡提坎贝希村蔬菜种植基地，随处可见村民们种菜、除草的繁忙景象。据该村第一书记康国杰介绍，村里共有蔬菜拱棚583座，种植面积340余亩，涉及村民142户，主要以种植大蒜为主，恰玛古、菠菜、莲花白等蔬菜种植为辅。该村利用“春提早”和“秋延迟”的特点巧打时间差，实现全年蔬菜产量3300余吨，户均增收2.1万元，通过发展特色产业让农民生活富起来。

近年来，喀什市坚持“扩菜、强畜、优果、增特色”和“一乡一业、一村一品”产业发展思路，培育种植露地蔬菜、葡萄、石榴等特色产业29.8万亩，培育深喀农业等扶贫龙头企业18家、合作社370家，采取“企业＋合作社＋农户”模式，增强利益联结机制，做大肉羊、肉鸽产业，带动1万余户贫困户增产增收，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫、变“开发式”扶贫为“参与式”扶贫，增强贫困户内生发展动力，提高贫困人口的自主脱贫能力，促进贫困人口增收，实现稳定脱贫。

为解决因收入较低和就业不稳定导致失业返贫的风险，喀什市专门建立就业人员定期排查机制，对建档立卡贫困户开展常态化走访，针对劳动力就业情况进行回访检查，确保就业台账、信息系统、实际就业信息动态更新。同时，发挥脱贫攻坚大数据平台智慧监测作用，对一人一岗就业信息建立实名制、动态化台账，每月对就业人员信息、就业工资低于1000元和不稳定就业人员进行监测预警，及时采取有效措施，坚决杜绝因失业出现致贫、返贫的现象发生。

吴铎思