补齐城乡发展差距 建立新型工农城乡关系

　　央广网北京2月10日消息（记者刘瑜颖）据中国乡村之声《三农中国》报道，长期以来，各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重“失血”“贫血”，成为发展短板。

　　今年一号文件提出，补齐城乡发展差距，建立新型工农城乡关系。实施乡村振兴战略，必须抓住钱、地、人等关键环节，坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，不断激活主体、激活要素、激活市场。

　　实施乡村振兴战略的目的，并不是要把乡村都变成城镇，也不是要把农民都变成市民，而是要不断提升农业现代化水平，改善农村的生产生活面貌，促进城乡公共福利和公共服务均衡化，提升农民的收入水平和生活水平，国家发展改革委宏观经济研究院副院长吴晓华：

　　吴晓华：要让改革成果更多更公平惠及全体人民，是实现全体人民共同富裕的必然要求。我们的改革发展成果更多地体现在城市，农村和农民受益相对不多，虽然这些年我们也在努力改变这样的分配格局，城乡居民收入倍差正在逐年缩小，但这种局面与我国综合国力和发展水平相比，与我们发展目标和要求相比，必须要做出更大的努力。

　　今年的中央一号文件提出坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

　　中央农村工作领导小组办公室主任韩俊指出中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。

　　韩俊：文件提出，要严格控制未利用地开垦，集中力量推动高标准农田建设，建立高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。这是一个很大的政策，用好了这项政策，可以为乡村振兴提供强有力的资金支持。

　　韩俊表示，想要加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，必须把公共基础设施建设的重点放在农村，促进各种要素加速向农村集聚，促进农村各项事业加快发展，其中，土地是很重要的一项内容。

　　韩俊：今年中央一号文件还提出，新增城乡建设用地增减挂钩节余指标可以跨省调剂。城乡建设用地增减挂结余指标如果允许跨省调剂，将可以形成一个更合理的价格，可以筹措更为可观的资金，可以为打好精准脱贫攻坚战提供有力的资金支持，下一步还要进一步细化相关的政策设计。

　　乡村振兴战略的实施主体以及乡村振兴战略实施的驱动力，仍然在人。把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，大力培育新型农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，创新乡村人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡村建设，这样才能为乡村振兴输送源源不断的驱动力，中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀：

　　吴宏耀：第一个是要研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职；第二个是加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。